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    • 近日,工業和信息化部等十一部門聯合發布的《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新(2022-2025年)的通知》(以下簡稱《通知》)提出,要以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點,推動大中小企業融通創新。在金融方面,《通知》明確,要以金融為紐帶,優化大中小企業資金鏈。一是創新產業鏈供應鏈金融服務方式。完善產業鏈供應鏈金融服務機制,鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品,加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。二是推動直接融資全鏈條支持。引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資,強化對產業鏈整體的融資支持力度,并發揮資源集聚優勢,為中小企業提供各類增值服務。三是引導大企業加強供應鏈金融支持。推動大企業支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資,助力緩解中小企業融資難融資貴。引導大企業加強合規管理,不得濫用市場優勢地位設立不合理的付款條件、時限,規范中小企業賬款支付。

      《通知》還提到,引導征信機構等社會化服務機構探索為大企業提供中小企業信用評價和風險管理服務,激發大企業合作積極性。引導大企業聯合中小企業建立完善供應鏈預警機制,共同提升供應鏈穩定性和競爭力。

      《中國銀行保險報》記者注意到,自2020年人民銀行、銀保監會等八部門出臺《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》后,供應鏈金融發展明顯提速,部分銀行機構積極探索供應鏈融資新模式,在保持業務穩健運行基礎上,有效緩解小微企業融資困難,取得積極成效。如部分銀行通過打造境內外、本外幣、線上線下一體化的“票、證、融”供應鏈金融服務體系,為上游中小微企業解決“先貨后款”模式下的資金占用等問題;通過開立銀承、國內證、預付款融資等方式,為產業鏈下游中小微、民營企業支付貨款提供信貸支持。此外,也有銀行通過科技手段,實現“線上化交易數據傳遞+智能化模型審批”,幫助解決產業鏈上下游中小企業融資難題。

      隨著不久前《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布,在新的時期,要進一步加快建立全國統一的市場制度規則,打通制約經濟循環的關鍵堵點,增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。這對供應鏈金融發展也提出了新的要求——“加快發展統一的資本市場。發展供應鏈金融,提供直達各流通環節經營主體的金融產品”。

      今年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》強調,在創新服務制造業、戰略性新興產業等方面,鼓勵銀行“發展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產權質押融資”。

      中國人民大學商學院副院長宋華認為,未來,供應鏈金融應朝向“數智化”發展:在運作方式方面,應從交易性資產轉向行為性資產、從融資轉向綜合金融服務、從為核心轉向為生態服務;在運作要素方面,應建立可信交易鏈、可信資產鏈架構以及可信行為鏈架構;在運作領域方面,應從經濟領域轉向可持續供應鏈金融、從產業領域轉向公共事業領域、從數據應用領域轉向數字治理領域。

    • 5月18日,國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹支持中小企業紓困解難健康發展有關情況。會上,工業和信息化部副部長徐曉蘭談到防范和化解拖欠中小企業賬款問題時表示,要加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執行《政府投資條例》,加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理,對于沒有落實資金來源的,一律不得開工建設,嚴禁未批先建,嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》等配套制度建設。

      徐曉蘭表示,當前,受多種因素影響,我國經濟下行壓力加大,拖欠中小企業賬款問題是許許多多中小企業心中的痛點。黨中央、國務院高度重視,部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動,集中化解拖欠,嚴防新增拖欠,健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

      一是加強情況排查,集中力量化解。針對機關、事業單位、大型企業向中小企業采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠,5月底前,各地區、各部門要完成全面排查,并建立臺賬,加大集中化解力度。對于無分歧欠款,要發現一起清償一起,如果確有還款困難的,6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款,要推動協商解決或運用法律手段來解決,工信部組織有關法律機構為有困難的中小微企業提供公益法律服務。

      二是加強統籌協調,壓實主體責任。本次專項行動設立了協調小組,工業和信息化部作為組長單位,人民銀行、發展改革委、財政部、國資委、銀保監會為副組長單位,加強統籌協調和組織落實。壓實地方屬地責任和部門監管責任,各省對本地區防范和化解拖欠中小企業賬款工作,要負總責,明確具體措施、時間節點,限期辦結。各有關行業部門和監管部門要督促指導地方,積極做好本領域拖欠化解工作,加強對所監管對象的監督管理,對違法違規行為要及時予以處理。

      三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制,加強大型企業、大型上市公司逾期未支付中小企業賬款情況的信息披露,做好商業匯票逾期信息披露工作。今年,國務院大督查、減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查,將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監督,嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施,加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業賬款典型案例予以曝光,依法依規實施失信懲戒。

      四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執行《政府投資條例》,加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理,對于沒有落實資金來源的,一律不得開工建設,嚴禁未批先建,嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》等配套制度建設。

      五是加強融資支持、強化對企服務。規范發展供應鏈金融業務,發揮動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平臺等作用,通過應收賬款資產證券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月活動等,組織各地和有關機構為中小企業提供法律咨詢、法律維權等服務,幫助其加強合同管理,防范應收賬款逾期等風險,保護中小企業合法權益。

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